關(guān)于進一步做好浙商回歸引進推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的建議
一、基本情況
據(jù)有關(guān)資料顯示，750多萬省外、海外浙商2011年投資規(guī)模超3萬億元，創(chuàng)造財富超6萬億元，是浙江GDP的數(shù)倍，“回歸經(jīng)濟”是浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新動力。2012年，嘉興市浙商回歸引進項目到位資金總額161.3億元，完成市年度目標(biāo)任務(wù)105.34億元的153.12%。經(jīng)梳理，我市上報省浙商回歸引進項目182個，協(xié)議總投資495億元，到位資金總額103.3億元，完成省年度目標(biāo)任務(wù)95億元的108.7%，在回歸引進項目中，一產(chǎn)項目2個；二產(chǎn)項目56個，集中在精密機械制造、電子信息、新能源、新材料、光電設(shè)備生產(chǎn)等領(lǐng)域；三產(chǎn)項目124個，集中在商貿(mào)流通、養(yǎng)老養(yǎng)生、擔(dān)保服務(wù)、投資管理等領(lǐng)域。
二、主要問題
一是思想認識上有顧慮。當(dāng)前，地方與地方之間經(jīng)濟發(fā)展上的差距，很大程度上是有效投資的差距，本質(zhì)上就是招商引資上的差距。部分干部對浙商回歸引進存在認識上的偏差，認為現(xiàn)在土地等要素這么緊張，不應(yīng)再招商；也有認為在外的浙商已經(jīng)干得挺好了，沒必要回來重新做。
二是項目“含金量”不高。在傾情呼喚浙商回歸時，由于政策的剛性要求和鄉(xiāng)情親情的感性沖動，一些項目的引進較為盲目，容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)陷入低端化的惡性循環(huán)，有悖于在更高層次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初衷。在2012年回歸引進項目中，投資額較大的總部經(jīng)濟和世界（中國）500強項目較少，僅7個，且大部分為歷年引進的結(jié)轉(zhuǎn)項目。
三是非實體經(jīng)濟和非集成回歸。2011年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻，有效需求不足，實體經(jīng)濟困難重重，相對各種投機炒作，實業(yè)投資的吸引力逐漸下降，浙商回歸出現(xiàn)以高投資回報率為目標(biāo)的非實體回歸，可能出現(xiàn)“炒”經(jīng)濟的傾向。有些浙商回歸僅僅是投資了一些項目，建立了一些廠房，但產(chǎn)業(yè)集成性不高，短期效應(yīng)明顯，可能重蹈粗放式發(fā)展。
三、意見建議
1、統(tǒng)一思想，充分認識浙商回歸引進的重要性。黨的十八大提出，到2020年要基本實現(xiàn)工業(yè)化，對嘉興來說，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，要推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，需要新一輪招商引資，需要廣大優(yōu)質(zhì)浙商回歸引進到嘉興發(fā)展。做好浙商回歸引進，目的在于突破現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展的困境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過集聚和激發(fā)浙商的巨大能量，促使我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)站上“微笑曲線”的兩端，真正增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，以此實現(xiàn)制造業(yè)的回歸與復(fù)興，使嘉興在新一輪的招商引資競爭中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。
2、突出重點，正確瞄準浙商回歸引進的方向。要加強對世界（中國）500強企業(yè)、總部經(jīng)濟、重大產(chǎn)業(yè)以及重大科技人才項目和機構(gòu)等項目的深入挖掘。引進產(chǎn)業(yè)帶動力強、技術(shù)含量高、畝均稅收高的優(yōu)質(zhì)浙商項目。引進高端產(chǎn)業(yè)、終端產(chǎn)品，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等引資，形成帶動產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)，以大企業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的“排頭兵”，帶動大批配套服務(wù)的中小企業(yè)，特別是處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的一些產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，從而帶動我市經(jīng)濟發(fā)展。要努力感召企業(yè)資金、技術(shù)和管理的集成回歸，形成總部在嘉興、市場在外面的模式。
3、創(chuàng)新方法，積極開拓浙商回歸引進的路徑。要高起點、高目標(biāo)、高定位做好我市支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作三年規(guī)劃編制工作。充分重視市內(nèi)外異地商會的建設(shè)，在有關(guān)商會內(nèi)設(shè)立“浙商回歸和引進工作聯(lián)絡(luò)辦公室”，承擔(dān)在所屬地開展浙商回歸引進工作任務(wù)，成效明顯的要給予表彰獎勵。要把項目的挖掘和包裝作為浙商回歸引進的重要抓手，依托資源、園區(qū)、區(qū)位優(yōu)勢、科技成果等包裝項目。各級各部門加強協(xié)調(diào)配合，建立一個動態(tài)項目包裝庫，拍好一部宣傳片，編好一本項目包裝冊，組織好一個策劃隊伍，組建好一支精干的招商隊伍。
4、優(yōu)化服務(wù)，切實增強浙商回歸發(fā)展的信心。要制訂和完善對引資引項目引人才有競爭力的政府成文的優(yōu)惠政策，與“一企一策、一事一議”靈活的優(yōu)惠政策相結(jié)合的柔性優(yōu)惠政策體系。對目前出臺的一系列涉及財政、稅收、工商、土地、金融、人才優(yōu)惠政策，還需強化執(zhí)行力。組建“浙商服務(wù)中心”，進一步優(yōu)化政務(wù)、政策、服務(wù)、商務(wù)、法治、輿論等各類發(fā)展環(huán)境，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，強化要素保障，確保浙商回歸項目及時落地、順利開工、早日投產(chǎn)。要充分抓住歲末年初禾商、浙商集中回鄉(xiāng)的時機，進一步加強聯(lián)絡(luò)溝通和感情交流，開展實地走訪和鄉(xiāng)情聯(lián)誼。
5、干在實處，努力延續(xù)浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“四千”精神。浙江人素以“務(wù)實”二字聞名，無論是白手創(chuàng)業(yè)的老一輩企業(yè)家，還是致力于創(chuàng)新的新生代，“干在實處”已成為企業(yè)家謀求企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。在嘉興“兩富”現(xiàn)代化和“三城一市”建設(shè)中，“干在實處”更要成為嘉興謀求經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和完成現(xiàn)代化目標(biāo)的首要精神，在浙商回歸引進中，對我們工作提出了很大挑戰(zhàn)，招商工作也應(yīng)發(fā)揚浙商精神，優(yōu)化軟硬環(huán)境、改進作風(fēng)、提高能力、完善體制機制，以高端化、服務(wù)化為戰(zhàn)略取向，促進我市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。
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