從營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取到公章刻制，再到銀行開戶、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)，一家企業(yè)開辦需要用多長時間？嘉興市南湖區(qū)的答案是：一個工作日！
12月4日，《領(lǐng)跑者》創(chuàng)刊號的第一篇文章，詳細介紹了南湖區(qū)推出的企業(yè)開辦全流程“一件事”一日辦結(jié)的做法。這份由浙江省委全面深化改革委員會辦公室、浙江省委最多跑一次改革辦公室創(chuàng)辦的刊物，旨在為全省提供“最多跑一次”改革最佳實踐案例。
12月6日，浙江省委書記車俊，省委副書記、省長袁家軍對此專門作出批示，對南湖區(qū)的創(chuàng)新做法給予充分肯定。
12月7日，嘉興市委書記張兵批示要求，認真總結(jié)南湖區(qū)的經(jīng)驗和做法，抓緊在全市普遍推開，進一步銳意改革、完善做法，繼續(xù)走在前列。
一名企業(yè)業(yè)主的“意外”收獲
“實際上，我辦完手續(xù)只花了一個小時。”嘉興市坤科貿(mào)易有限公司業(yè)主俞健告訴記者，近日，他剛剛在南湖區(qū)行政服務(wù)中心完成了企業(yè)開辦手續(xù)。
“簡直太方便了！”俞健回憶起當天的情形仍非常高興。那天，他到中心時已是下午3點左右，由于之前在網(wǎng)上遞交了開辦企業(yè)的材料，所以在無差別受理窗口，俞健直接就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。之后，他又去刻章區(qū)，拿到了提前預約刻好的公司公章。在工作人員的指引下，俞健隨后來到幾步之遙的稅務(wù)審批區(qū)域，花了不到半個小時就領(lǐng)取了稅務(wù)發(fā)票。
“離開時我特意看了一下時間，正好是下午4點，離我到中心才一個小時。”俞健表示這次企業(yè)開辦經(jīng)歷讓他非常滿意。第二天上午，他指定的銀行就派出專員，按他預約的時間提供了上門開戶服務(wù)。
世界銀行《2019全球營商環(huán)境報告》顯示，居全球營商環(huán)境首位的新西蘭，企業(yè)開辦時間為0.5個工作日，新加坡、加拿大、中國香港為2個工作日。從國務(wù)院第五次大督查反饋情況看，企業(yè)開辦時間中國內(nèi)地最短的陜西省為3.8個工作日。
數(shù)據(jù)顯示，南湖區(qū)行政審批局自今年8月份試行改革舉措以來，已受理常態(tài)化企業(yè)開辦聯(lián)辦300余件，辦理企業(yè)開辦手續(xù)的時間比世界銀行2019年營商環(huán)境報告評估的國內(nèi)水平提速93%以上。通過“工商登記—公章刻制—銀行開戶—領(lǐng)取發(fā)票”全流程操作，實現(xiàn)了開辦企業(yè)一個工作日辦結(jié)。
“半小時”閉環(huán)圈的“秘密”
領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、申請銀行開戶、人民銀行賬戶核準、開戶銀行激活賬戶、稅務(wù)部門約談、申領(lǐng)發(fā)票、購買稅控設(shè)備、稅務(wù)部門稅控盤寫入……這是南湖區(qū)原先企業(yè)開辦的整個過程，環(huán)節(jié)多達十余個。
面對如此繁瑣但又一個也不可減少的環(huán)節(jié)，南湖區(qū)又是如何實現(xiàn)開辦企業(yè)當天辦結(jié)的呢？
南湖區(qū)行政審批局負責人介紹，相對于原先企業(yè)開辦開放式的運作模式，根據(jù)減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間的目標，南湖區(qū)建立了“半小時即辦業(yè)務(wù)環(huán)”工作機制，即明確每個環(huán)節(jié)的責任主體、工作職責、操作規(guī)范、辦結(jié)時限等，加強政府部門、金融系統(tǒng)、中介服務(wù)機構(gòu)的跨領(lǐng)域聯(lián)動，確保企業(yè)開辦全鏈條順暢運行。
當企業(yè)向綜合窗口遞交材料當場受理后，工商環(huán)節(jié)制發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并將信息同步推送公安、稅務(wù)、銀行環(huán)節(jié)并行辦理，刻章機構(gòu)30分鐘完成公章、法定代表人章等刻制，稅務(wù)部門30分鐘完成稅種論證、票種核定、發(fā)票申領(lǐng)、稅控盤寫入等手續(xù)，商業(yè)銀行網(wǎng)點30分鐘內(nèi)聯(lián)系開戶事宜。
改革前，由于辦理環(huán)節(jié)多、數(shù)據(jù)不共享等，南湖區(qū)企業(yè)開辦共需8個工作日，申請人需提交材料23份。改革后，企業(yè)開辦只需提供7份材料，由窗口受理人員在辦理營業(yè)執(zhí)照時一次性收齊，全流程以系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享等形式實現(xiàn)“一次采集、多方復用”。如果申請人事先在網(wǎng)上遞交了材料，企業(yè)開辦時間還可以縮減到幾個小時，真正實現(xiàn)讓企業(yè)只進一扇門、辦成所有事。
拆除樊籬破瓶頸
2016年7月21日，南湖區(qū)政府主要負責人將16枚代表著16個部門188項許可事項和37項服務(wù)事項的印章正式封存起來，實現(xiàn)了南湖區(qū)“一枚印章管審批”，正式打響了審批改革的發(fā)令槍，近兩年更創(chuàng)下了多項全國、全省“NO.1”：
2017年4月，在全國率先推行行業(yè)許可“一證化”改革，實現(xiàn)了審批改革重大流程的創(chuàng)新；
2017年9月，在全國率先實現(xiàn)投資項目審批“零次跑”，實現(xiàn)在線審批監(jiān)管平臺的全鏈條貫通，打通了各部門專線專網(wǎng)帶來的信息孤島；
2018年3月，在全省甚至全國，首推全科“無差別”集成審批服務(wù)，并同步推出24小時審批“無人超市”；
2018年9月，與江蘇省吳江區(qū)合作，建立全省首個政務(wù)服務(wù)異地可辦模式，實現(xiàn)兩區(qū)政務(wù)通辦，為G60科創(chuàng)走廊一體化發(fā)展提供先行先試經(jīng)驗。同步G60科創(chuàng)走廊九城市發(fā)放首批異地證照，實現(xiàn)九城市30個事項“一網(wǎng)通辦”。
今年開展的“社情民意大走訪、‘八八戰(zhàn)略’大宣講、思想觀念大解放”活動提出，嘉興要通過市場規(guī)則、政府辦事規(guī)則與上海無差別，產(chǎn)業(yè)配套條件、政府服務(wù)效率和人居生活環(huán)境更好，打造最優(yōu)的營商環(huán)境。
如何打造最優(yōu)的營商環(huán)境？區(qū)委主要領(lǐng)導要求，在以環(huán)境、服務(wù)勝出的當下，南湖區(qū)要以全國相對集中許可改革試點為契機，進一步增強市場活力，營造良好的營商環(huán)境，不斷提升南湖區(qū)的競爭實力。
在近兩年改革打下的良好基礎(chǔ)上，今年，南湖區(qū)將“最多跑一次”改革的目光鎖定在了企業(yè)開辦提速的攻堅上。
面對企業(yè)開辦一日辦結(jié)改革中各部門信息“各自為政”的現(xiàn)狀，南湖區(qū)獲得了省、市支持，貫通了工商、稅務(wù)、公安等部門之間的信息流轉(zhuǎn)渠道，通過省級、地市數(shù)據(jù)庫之間的橫、縱向交互，實現(xiàn)了一窗受理平臺、工商全程電子化登記平臺、金稅三期系統(tǒng)、公安刻章備案系統(tǒng)的無縫對接。
加強政銀合作，南湖區(qū)還推出企業(yè)定制化服務(wù)。區(qū)人民政府與中國人民銀行嘉興中心支行擬定了合作備忘錄，建立信息共享保密機制、定期會議機制、數(shù)據(jù)通報機制等，確定了204名商業(yè)銀行網(wǎng)點聯(lián)絡(luò)人，實行AB責任制，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，接收企業(yè)申請開戶信息后，商業(yè)銀行第一時間響應(yīng)聯(lián)系申請人，根據(jù)申請人意愿提供定制化服務(wù)。(來源：嘉興日報)
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